今年5月，习近平总书记视察山东时强调：要坚持和发展新时代“枫桥经验”，坚持以党建引领基层治理，提高基层党组织领导基层治理能力。党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》再次强调：“加强党建引领基层治理。”
基层是党的执政之基、力量之源。社区作为党和政府联系服务群众的重要纽带，是打通城市基层治理的“最后一公里”。不断探索党建引领社区治理的具体路径，对汇聚社区治理合力、破解社区治理难题、推动基层治理现代化至关重要。
莱山区祥隆社区地处莱山区商业最繁华的中心地段，毗邻烟台大学、山东工商学院2所高校，辖新世界百货、保利Mall两处大型商业综合体和1处商业步行街，是一个以年轻人为主的商居融合社区。面对社区居民同质性弱、彼此不熟悉、对社区缺少归属感和认同感等问题，社区党委坚持党建引领、聚焦民需，依托地缘优势，整合多方资源，培育了“融聚合力·幸福祥隆”党建品牌，实现了社区治理、商圈治理双圈融合城市治理新格局。
强基固本，提升组织引领力
完整的党组织体系是党建引领基层治理的组织基础。祥隆社区党委下设三个党支部，社区现有居民3295户，划分为11个网格。一是将支部建在网格上，保证党的组织全覆盖。祥隆社区党委以社区网格为基础，根据党员分布、人口数量等情况科学设置网格，建立“社区党委—小区党支部—楼栋党小组—党员中心户”四级组织体系，并将辖区党员划分到各个网格、楼栋，每名党员负责联系服务20至30户群众，使党组织的触角延伸到社区的每一个角落。二是广设党建阵地，保证党的工作全覆盖。社区党委结合社区实情，打造“祥荷”议事长廊、“祥和有邻”议事角，制定祥荷议事制度、楼栋议事制度；由社区党委牵头，定期组织党员、居民代表、商户代表、“红心物业”管家等议事、参与社区文体活动、开展学习交流，了解社情民意，及时在一线化解问题，实现党的工作延伸到社区的神经末梢。
用活载体，激活群众自治力
社区社会组织是居民参与社区治理的重要载体。祥隆社区党委立足自身特点，挖掘孵化社区社会组织12个，激活民力解民需。一是挖掘青少年力量，以孩子带动家庭。孩子是家庭的希望，每一位孩子都牵动着整个家庭。祥隆社区四分之一人口为青少年，社区党委抓住这一特点，选拔社区9至16岁的青少年成立“红领巾楼栋长”队伍，让他们担任社区政策宣讲员、不文明行为监督员、环保争先员、意见收集员等多种角色。通过多样的社区活动和服务，培养孩子“我是社区小主人”的意识，让孩子带动孩子、孩子带动家庭、家庭带动楼栋，使居民从“住在社区”逐渐变为“融入社区”。二是挖掘党员力量，以先锋带动群众。以孩子为媒，社区党委动员党员以及热情较高的家长作为召集人，组建社区青少年英语社团、书法社团、音乐社团和成长社团等，参与人数达200多人次。具体活动由召集人负责、社团自行组织，社区党委提供场所等支持，既让孩子不出社区就能丰富课余学习活动，也带动居民深度参与社区工作当中，社区“温度”不断上升。
整合资源，凝聚多元共治力
能链接到资源并能用好资源，是提升社区治理效能的关键。为解决居民需求多元和社区资源不足的矛盾，祥隆社区党委不断拓宽渠道借力聚力，实现多元共治。一是巧借力，发挥专业社会组织力量。祥隆社区与专业社会组织莱山区百川社区建设发展中心深度合作，由社区党委根据居民意愿提出社区开展项目的思路，由社会组织根据社区特点策划具体方案并协助实施。在社会组织的助力下，祥隆社区成功开展“祥和时光邻里节”“百家宴”等一系列活动，邀请周边党员商户和暖心商户开展产品宣传和售卖，为社区居民带来实打实的便利，打通了党建“融合脉”，实现了社区和商圈的融合治理。二是强合力，凝聚共建单位力量。祥隆社区党委通过社区大党委机制，统筹商圈党委、“双报到”单位、周边高校行业系统等力量，成立“区域治理型”红色党建联盟，每月15日召开商居治理联席会议，建立商家服务公约、梳理双向服务清单，形成常态化联系制度，项目化运作解决民需民盼，资源互通共享。例如社区党委联合烟台市文化馆成立“祥隆社区大学”，根据居民意向，开设八段锦、剪纸、舞蹈、合唱等课程，丰富居民文化生活；借助“百万大学生进社区”社会志愿实践活动，与烟台大学物电学院、烟台职业学院、烟台理工学院等高校合作，由大学生开设“寻宝物理小课堂”“七彩课堂”等，为社区孩子提供丰富的兴趣启蒙课程，实现了多方力量共建共治。
党的二十大报告强调：要推进以党建引领基层治理，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。实践表明，加强党的领导是党建引领基层治理的根本保证；聚焦民需是党建引领基层治理的基本要求；立足基层实际是党建引领基层治理的关键所在。唯有在党的坚强领导下，坚持人民主体地位，充分利用已有资源、创新工作机制、搭建平台载体，不断提升基层党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力，方能实现共建共治共享的基层治理新格局。
（作者单位：中共烟台市委党校、莱山区黄海路街道祥隆社区）
