YMG全媒体记者 李仁 慕溯

党的力量来自组织，组织的力量源于基层。

习近平总书记强调，把基层党建工作抓好了，我们的基层党组织牢不可破，我们的党员队伍坚不可摧，党的执政地位就坚如磐石，党和人民的事业就无往而不胜。

新选派1219名驻村干部“组团式”帮扶，沉在一线担当作为，农村领域“强村筑基”工程提高乡村振兴质效；全域深化党建引领城市社区“幸福家园”建设，全市小区物业投诉量持续下降，城市领域“幸福升级”工程提高服务群众质效；深入开展“奋进新征程·党员当先锋”建功行动，重点领域“赋能聚力”工程提高引领发展质效……在烟台，一份份闪亮答卷、一幕幕温暖画面的背后，始终飘扬着指引方向的鲜红党旗，凝聚着基层党建工作迸发出的巨大动能。

近年来，烟台各级党组织聚焦“三核引领”定位，扛牢万亿城市担当，坚持“提升总体水平、突破重点领域、创新特色优势、树立工作样板”的路径要求，以农村领域“强村筑基”、城市领域“幸福升级”、重点领域“赋能聚力”、党员队伍“先锋领航”、责任落实“破难创优”等五大工程为牵引，聚力推动基层党建整体提质、系统增效，为不断开创绿色低碳高质量发展示范城市建设新局面提供坚实组织保证。

农村领域“强村筑基”

描摹乡村全面振兴美好图景

美丽乡村，筑梦沃野。

富民产业快速崛起，大街小巷干净整洁，开心笑脸幸福洋溢……放眼山海间，一幅幅自然和谐、载满乡愁记忆的乡村美景映入眼帘：潺潺的溪水、别致的农家院、盛放的鲜花，和美乡村与远山青黛相映成辉。

如何推动农村基层党建全面进步整体提升，为农村改革发展稳定提供坚强组织保证？烟台以实施农村党建“强村筑基”工程为牵引，深入学习运用“千万工程”经验，聚焦村级班子建设、农村产业发展、乡村治理等全面发力，在提高乡村振兴质效上突破跃升。

乡村兴与富，关键在支部。烟台深入实施村党组织分类推进整体提升三年行动，区分示范、创优、强基三个类别，一类一方案、逐村定措施、梯次抓整建。全市“示范”村占比达41.1%，软弱涣散发生率控制在2%以内。

招远市夏甸镇泥湾子村位于招远市西南部丘陵地带，紧邻莲花山，土壤肥沃、水源充足，当地种植的小米久负盛名。但提及往日，因为“穷”，群众抱怨、党员不满，整个村子“一盘散沙”。

2014年，镇党委回引在外能人王学林回村任职后，带领村“两委”创办米湾子专业种植合作社，大力发展小米种植，形成“支部领办、资源集聚、全民分红”的发展模式，集体经济实现了跨越式发展，昔日“泥”湾子变成了美丽“米”湾子。

乡村振兴，关键在人、关键在干，必须建设一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的乡村干部队伍。烟台深化“头雁领航”工程，每年全覆盖赋能培训，村党组织带头人素质显著提升。实施人才“兴农计划”，回引2900余人返乡创业，动态储育2.1万名村级后备力量，逐人制定培养措施，蓄足村干部队伍“源头活水”。打造烟台市乡村振兴学院，开设特色课程70余个，先后承接省内外2.1万人次来烟培训。

修剪、采收、烘干、包装……走进莱阳市吕格庄镇“甜玫共享”联建片区玫瑰谷，花农们忙得热火朝天，前来订购的客商接连不断，赏花露营的游客络绎不绝，预计今年食用玫瑰产值将突破200万元。烟台实施村党组织“跨村联建”提质行动，累计建成联合党组织360个、覆盖1539个村。坚持把产业发展作为关键支撑，积极融入果蔬、白羽肉鸡等9大优势产业，县乡统一编制联建片区产业发展规划384个，实施项目347个。

办好农村的事情，实现乡村振兴，关键在党。日前，台儿庄古城人头攒动、热闹非凡，栖霞市翠屏街道联合社与“台城有礼”采购部达成合作，苹果脆片、翠屏春芽等18种联合社产品入驻景区5家地方特产店，借“天下第一庄”文旅“流量”，撬动农特产品销售“增量”。如何提速集体经济？烟台全域推行村党支部领办合作社，先后出台40余项扶持政策、22条指导意见，列支1.72亿元专项扶持资金，筛选100名农业专家一线精准服务，全方位助力合作社提质增效。聚力打造2.0版本，深化“县统筹、镇联合、村主体”运行机制，组建联合社235家，规范提升2343家合作社。深入实施“千村共富”计划，倒排1048个薄弱村集中4年攻坚，累计争取财政资金3.8亿元，融入烟台优势特色产业，帮扶760个村成方连片打造150个特色产业项目。

“大娘，家里房顶、门窗漏水吗？有问题第一时间告诉我。”走访完最后一户人家，蓬莱区刘家沟镇吕家沟村网格员孙世德露出如释重负的笑容。在蓬莱区，5000余名像孙世德这样的“乡村管家”精准覆盖全区3682个街巷网格、782个专属网格，构建起基层治理的运行网络。烟台构建“党建领治、区域共治、网格精治”体系，以村民小组为基础重塑网格形态，推动2.5万名村干部定岗网格。建设乡镇党建综合阵地39处，提供“一门式办理”“一站式服务”，推动大门常开、服务常抓、群众常来。

逐梦田园绘新景，一幅幅壮美的乡村振兴新画卷徐徐铺展。

城市领域“幸福升级”

幸福家园让幸福在家门口可感可及

在芝罘区建城丽都小区广场，两月1次的家门口“幸福集市”如约而至，现场人头攒动。丽都小区党支部聚焦“一老一小”需求，链接辖区商户、医院等资源，推出爱心义剪、公益诊疗等服务摊位，深受小区居民欢迎。在龙口市松风苑小区“幸福餐厅”，每到中午取餐居民络绎不绝，“幸福餐厅”由社区党组织领办，实现服务居民与造血赋能共赢。这样别开生面的场景，每天都在烟台社区发生，不断丰富群众的幸福体验。

“幸福家园”建设，需久久为功、持续发力。2022年以来，烟台全域开展党建引领城市社区“幸福家园”建设，连续4年作为市委书记抓基层党建突破项目大力推进，一年一主题、一年一深化，努力打造山东“幸福家园”建设先行市、标杆市。2022年抓全域推进，把党建引领城市社区“幸福家园”建设作为总抓手，谋划实施“六大幸福行动”。2023年抓深化升级，聚焦体制升级、治理升级、服务升级、保障升级、样板升级“五个升级”，打造2.0升级版。2024年抓深耕细作，把加强党建引领小区集成治理作为重要着力点，全面推进小区党群服务站实体化运行。2025年抓攻坚提能，深入开展物业降诉、服务提质、治理提效“一降双提”专项行动，不断擦亮“在烟台看见幸福家园”美好图景。

物业服务是社区治理的“最后一百米”，关系到群众生活质量。黄渤海新区新世纪公寓小区曾因物业矛盾深陷信任危机，在社区党组织全程把关指导下，实行“信托制”物业，快速解决电梯常年停运、楼道堆放杂物等问题，仅2个月时间已有73%居民主动交纳物业费；海阳市规范物业招投标流程，提升“红黑榜”发布频次，建立物业经理“备案上岗+动态考评”制度；高新区出台《烟台高新区普通住宅物业服务质量评价办法（试行）》，打造物业管理“三评五联闭环工作法”，打响物业整治提升“攻坚战”；长岛综合试验区开设居民诉求“直通车”，开展“物业经理接待日”“社区书记接待日”活动，主动“出诊”与业主面对面沟通交流……

物业降诉，如何降？烟台坚持“抓两头带中间”，一手抓好111个高投诉小区整治，逐个制定《“集中改”和“主动做”清单》，实行每月动态监测，全力解决群众急难愁盼问题；一手抓好134个“零投诉”小区培育，深入实施幸福小区（楼栋）“家门口提升计划”，“一小区一方案”探索投诉从有到无、质效从有到优的措施，为全市面上立标打样。

开展“一降双提”行动，物业降诉是重要着力点，服务提质、治理提效是重要支撑点。

服务提质，怎么提？关键是抓好实体化运行小区党群服务站扩面提质！“群众有需求我来跑腿代办，群众有难题我来协商解决，群众有矛盾我来调和化解。”在牟平区天和新城小区党群服务站，可实现老年证、民政、劳动保障等业务“一站通办”，居民们都纷纷夸赞：“服务就在家门口，足不出小区真方便！”

2023年开始，烟台大力推进实体化运行小区党群服务站，探索形成“四个在小区”工作路径。机构设在小区，把服务站作为社区派出机构，构建社区居中统筹、服务站分片精治的工作架构；支部建在小区，织密贯通“社区党组织—小区党支部—楼栋党小组—党员中心户”四级链条；干部驻在小区，推行社区工作者定岗小区，选派社区工作者担任服务站站长，吸纳物业经理、业委会主任等力量充实工作团队；服务办在小区，试点下沉3类57项服务，有序推进社区服务、政务服务、物业服务“一站通办”，在离群众最近的地方服务群众。

芝罘区探索党组织领办、群众参与的“幸福工坊”服务模式，指导部分社区先行先试，开设一批便民食堂、养老托幼机构，引入一批手工制作、简单加工等“家门口”创收项目，为群众带来实实在在的幸福感。

如何全面提升社区治理质效？烟台市大胆探索，不断拓展治理载体，推行社区党组织领办“幸福工坊”，采取社区党组织领办、群众参与等方式，有序发展小饭堂、手工代工等公益性经济组织，着力实现群众零工就业与社区自我造血“双赢”；推行社区公共空间市场化运营，依托社区党群服务中心等空间，采取场地换服务等方式，与第三方机构开展空间共营，为群众提供养老、医疗、助餐等专业化服务；推行小区公共资源规范化清理，集中整治小区公共资源长期闲置、低效利用等问题，盘活社区“沉睡资源”，探索清收、创收的有效路径。

在烟台，幸福是洋溢在群众脸上的笑容，可感可及。

重点领域“赋能聚力”

激活高质量发展红色动能

在莱州市政务服务中心一楼“一窗受理”专区，办理网约车驾驶资格“一件事”业务已经上线，网上提交身份证和驾驶证后，审核通过了，网上就能培训考试，整体办事效率提升了95%。

烟台聚焦服务网约车新业态健康发展和行业高效规范管理，打通数据壁垒，搭建网办平台，实现网约车驾驶员从业资格许可“一件事”办理。以往，申请网约车驾驶资格，现场报名，费时费力。如今，足不出户即可拿证。

在凤莱驿·莱山区城市党群服务中心，引入饿了么外卖设置站点，开辟骑手之家、爱心食堂等功能区，提供换电、维修、热饭、休息等一系列暖“新”服务。针对货车司机停车难、休息难、吃饭难等问题，福山区打造货车司机党群服务中心，设置司机之家、休闲健身等6大功能区，配备24小时自助超市、快餐便利店、多功能查询机，还有价格实惠的司机公寓，为货车司机们筑起一处温馨港湾。

让党在新兴领域的号召力和凝聚力不断扩大，烟台持续深化“凝新赋能”行动，扎实推进业态群、产业链、经济园、行业线“四个板块”整体提质。

围绕提升业态群，烟台持续做强“烟小暖”品牌，深化“十大暖新行动”，全域开展友好型小区建设，推动重点区域暖新阵地全覆盖。

“这次政策解读活动太好了，真是一场及时雨。”日前，生物医药产业链综合党委联席会议暨“党群干群心贴心、部门企业零距离”主题活动在牟平区举行，山东丰金生物医药有限公司监事王淼称赞说。

生物医药产业链是全市16条重点产业链“打样示范链”，烟台将生物医药产业链作为党建引领“四链”融合试点，探索“党委统、四链驱、深度融”工作机制，积极开展助力产业链企业发展活动，定期到企业问需求、讲政策、寻计谋，受理办结诉求175件，累计为企业协商解决突出问题79个。

围绕提升产业链，烟台全面推行“红色链长制”，聚焦生物医药、航空航天、清洁能源、绿色食品等重点产业链，推动组织建在链上、党员聚在链上、服务抓在链上、发展融在链上，全力培育一批标志性红链，让“红色动能”在产业链每一个环节、每一个阶段都充分释放涌现，为产业链发展注入源源动力。

各类园区、商圈市场、商务楼宇等集聚区，分布着大量新兴领域主体，是新兴领域党建重要阵地。日前，莱阳盛隆商圈面临客流下降问题，得知情况后，商圈综合党委主动上门，联合物业举办“幸福游园会”，吸引1万余人次参加。“多亏有商圈综合党委帮我们‘引流’，遇到困难打个电话，综合党委就能帮我们解决！”古茗奶茶店老板说。莱阳盛隆商圈以“惠商、暖新、赋能、有感”为目标，建设涵盖政务超市、格子铺、悦读舱等7大功能区的“17莱创”商圈党群服务中心和6大友好场景的新就业群体友好型街区，搭建“幸福游园会”“商圈活力营”“商圈充电站”三大平台，为商圈增加销售额500余万元。

围绕提升集聚区，烟台深入推进“红色集聚区”建设，健全资源联享、问题联解、发展联促等综合服务平台，打造经济发展红色高地。

新兴领域党建实起来强起来，传统领域党建工作优势也需更好彰显出来。在机关企事业单位等传统领域，烟台重点实施“先锋引领”工程。

——聚焦打造机关党建“模范先锋”，深入开展模范机关建设，连续举办4届机关党建创新大赛，优化调整“双报到”工作机制，全面建立报到单位包小区、报到党员包楼栋“双包”制，在赋能发展、助推治理上展现担当。

——聚焦打造国企党建“兴企先锋”，指导企业选树40个红旗示范班组，发挥53处党员名匠工作室作用，推动党建深度融入生产经营管理。

——聚焦打造事业单位党建“发展先锋”，扎实开展“一校一品”党建特色品牌建设，累计培育18个省级、160个市级“一校一品”党建品牌示范校，评选182个党员名医名护工作室，引领各项事业高质量发展。

党员队伍“先锋领航”

扛牢打头阵挑重担当先锋使命担当

风清气正，无往不胜。

深入贯彻中央八项规定精神学习教育开展以来，烟台精心谋划、周密组织，一体推进学查改，全市学习教育扎实有序开展。

只有学深悟透，才能在作风建设上走深走实。烟台坚持把学习研讨作为贯穿学习教育的主线，引导党员干部在深化、内化、转化上下功夫。坚持集中研学，各级累计举办读书班165期、6300余名领导干部参加学习。坚持宣讲帮学，市级遴选181名纪检系统业务骨干、党校教师，组建党的纪律作风宣讲团，累计开展233场次、覆盖2万余人。坚持以案促学，梳理汇编全市违反中央八项规定精神典型问题80例，用身边事教育身边人，用同类事警醒同类人。坚持重点督学，对年轻干部、新提拔干部、关键岗位干部，组织开展集中警示月活动，筑牢成长根基。

坚持注重实效是深入贯彻中央八项规定精神学习教育的鲜明特色。烟台各级党组织坚持开门教育，注重群众参与、接受群众监督，推动真查实改，切实将学习教育成果转化为破解发展难题、厚植发展优势、解决群众急难愁盼问题的新动能。

在新能源电池控制系统赛道上，位于黄渤海新区的力高（山东）新能源技术股份有限公司是全国最大的第三方BMS供应商。了解到企业高速发展期资金需求后，黄渤海新区财政局组织力高新能专场政银企对接会。目前，黄渤海新区已为力高新能协调农业银行“容缺审批”项目贷款。针对企业设备升级需求，促成平安融资租赁量身定制1.2亿元融资租赁方案，实现金融活水“精准滴灌”。烟台各级党组织主动倾听群众呼声、积极回应群众关切，系统梳理全市12345政务服务热线、网络平台等渠道群众反映强烈的物业管理、消费者维权、市容环境等突出问题，集中力量抓好整改整治，让群众切实感受到学习教育带来的新气象新变化。

一名党员就是一面旗帜，无论是在项目建设主战场、乡村振兴第一线，还是在基层治理的最前沿、服务群众的家门口，党的旗帜在各条战线高高飘扬。

一个面罩、一把焊枪是冰轮环境技术股份有限公司研发制造事业本部电焊班孙志辉最为熟悉的两件工具，从业近30年来，他始终扎根焊接生产一线，践行一名共产党员的神圣职责；

烟台毓璜顶医院重症医学科第一党支部书记、东区重症医学科主任李小丽爱岗敬业、严谨务实，从事重症医学科工作17年，坚持“做有温度的生命守护者”，参与上万名危重患者的救治，用双手温暖患者；

在莱州市文峰路街道田家村，党支部书记杨春华是乡亲们心中的“领头雁”——他深耕乡土资源打响“田家小米”金招牌，积极创新探索党支部领办合作社带领村民“拔穷根”。他说：“我是一名党员，让群众过上好日子是我的本分。”

新征程上，如何激发党员先锋模范作用？烟台全域开展“奋进新征程·党员当先锋”建功行动，引导党员争当“忠诚、实干、服务、敢为、清廉”5个先锋。区分机关事业单位、窗口单位和服务行业、企业等，分别开展“大培训、大练兵、大比武、大竞赛”“守底线、转作风、树形象”“三争三创”等活动，在重大项目、攻关团队设立党员示范岗、党员突击队1.1万余个。

理论是行动的先导，是新时代党员干部干事创业的力量之源。烟台全面提升乡镇党校建管用水平，高标准创建8所省级重点校、15所市级重点校，指导159所党校每月分类别、分层次至少开办1期培训班。创新举办乡镇党校“万人大课堂”，累计举办25期，培训34.1万人次。

党旗猎猎指引前进方向，初心如磐铸就伟大梦想。烟台各级党组织和广大党员干部将保持奋斗者的姿态，把忙碌的身影定格在重大项目建设一线，把为民服务的足迹写进民情日记里，坚决扛起“走在前、挑大梁、作贡献”的使命担当，锚定加快打造绿色低碳高质量发展示范城市目标勇毅前行。