开放,何以高水平——读懂山东新春第一会②

大众日报• 2024-02-20 09:49:22 •

新春第一会上,刚刚跻身万亿之城的烟台,作了发言。

过去一年,烟台市内资招引项目多,签约金额大,开工项目602个,列全省第一位;实际使用外资163.5亿元,居全省第三位;同时,完成进出口总额4568.5亿元……

数据之外,烟台新获的两个荣誉也颇惹人关注:一个是2023年度“中国投资热点城市”,另一个是信用状况监测居全国地级城市第1位。

数据与荣誉,放在一起看,高水平开放与高质量招引的正相关关系,高水平开放对高质量发展的促进作用,一目了然。

(一)

高水平开放,高在哪?

其一,起点更高。

山东的新起点在哪?这次大会指出,经过多年努力,山东在产业发展、战略平台、科技创新等方面,积蓄起了高质量发展的八个新势能。这些新势能,说白了,就是今天山东深化大开放的根基和方位。

比如,山东的中欧班列,已直达沿线24个国家56个城市,开行总量突破9000列、排在东部省份第一位。范围扩大了,总量上来了,如何深度参与共建“一带一路”,更进一步提升合作水平?这是山东接下来要思考的问题。

依托新势能,面向全世界,以更高水平的开放,让新的比较优势与外部创新要素,实现新组合,碰撞新火花,才能取得新突破,彰显新成效。

其二,能级更高。

当前,世界百年变局全方位、深层次演进,大国竞争博弈加剧,经济全球化遭遇逆流。

高水平开放,就要以更高的驾驭能力,加快向更大范围、更宽领域、更深层次迈进。比如,在开放市场上,贸易伙伴和外资来源不断调整,开放市场就会更加多元,新兴市场占比也会逐步提升。去年,我省实际使用外资居全国第5位,对俄罗斯、中东欧、中亚五国进出口分别增长27.6%、18.6%、18.1%,新加坡跃升为第二大外资来源地,就是一个很好的例证。

总的看,高水平开放是完整准确全面贯彻新发展理念的开放,是主动服务和融入新发展格局的开放,是深度融入共建“一带一路”大格局的开放。

可以预见,随着全面取消制造业领域外资准入限制,放宽金融、电信、医疗等服务业准入,中国开放的大门,只会越开越大;山东开放的旗帜,只会越举越高。

(二)

开放,何以高水平?

对山东来讲,其实就是一句话:构建对外、对内和制度型开放互促共进的高水平开放新格局。

对外开放,当前的重中之重是什么?重在稳定外贸基本盘,培育外贸新动能。

据统计,青岛的企业,目前在境外设立的公共海外仓,超过了60个,分布在近30个国家和地区,服务企业超6000家;在枣庄,当地充分利用国家二手车出口业务试点政策,通过优化全链条服务,去年二手车出口增长3倍多……外贸基本盘怎么稳?新动能怎么育?就是要开拓新市场、做大新业态、拓展新空间。

对内开放,高水平又怎么体现?

从全国内需体系出发,山东的消费总量、农产品和工业品供给均居全国前列,在区位上又是陆海联动、东西贯通、承南起北。

这种重要的基础地位,就决定了山东既要争当建设现代产业体系的推动者,又要坚定做建设全国统一大市场的实践者,力争成为国内大循环的重要一极。这就必须坚决打破地方保护和市场分割,破除各种封闭小市场、自我小循环。

再看制度型开放。今天谈开放水平的高与低,投资者更多谈的是规则与规制,是管理与标准。

大会强调,无论是国企还是民企、外资还是内资、招引企业还是本土企业,都要一视同仁、公平对待。这抓住了实现更高水平开放的关键,为的就是促进各种所有制经济共同发展。

而只有加快制度型开放,“站在地球仪旁”思考问题,熟练运用“世界语法”,构建与国际高标准规则相衔接的制度体系,实现权利平等、机会平等、规则平等,才能真正做到“一碗水端平”。

(三)

高水平开放,最终是闯出来、干出来的。

它所考验的,是一个地区识变应变求变的预见性和主动性,是当地的党员干部能不能真正拉高标杆、积极作为,能不能在没有现成答案的情况下寻找答案。

看威海,以互联通道谋共赢,“四港联动”整车运输新模式在威海港、威海机场、仁川港、仁川机场试运行,构建起中韩物流黄金通道。

看临沂,以平台思维聚合力,总投资78.9亿元的沂蒙新质产业园,正大力布局新型光伏储能、合成医药、工业机器人、低空经济等新赛道。

看日照,以产业生态促发展,亚太森博建成世界领先、中国最大的浆纸纤一体化生产企业,带动全市500多家、全省共1000多家下游及周边产业企业共同发展。

高水平开放,打的不是“单项赛”,而是“全能赛”。今天的山东,正致力于构筑互联互通大通道、搭建先行先试大平台、培育内引外联大产业、塑造开放包容大环境。这些工作,夯实的是基础支撑,提供的是强力保障,必将让开放成为新时代山东最鲜明的标识、最突出的特质、最显著的优势、最强劲的旋律。

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