编者按：2000年，时任福建省省长的习近平同志率先提出建设“数字福建”的战略构想。26年来，福建坚持一张蓝图绘到底，纵深推进“数字福建”建设，把美好蓝图一步步变为幸福实景。今天，福建已经成为“数字中国”的创新高地、实践标杆。近期，光明网联合福建省委网信办策划推出“理响中国·幸福有‘理’”理论融媒体传播活动，邀请专家学者深入福建各行业数字化创新场景，探寻从“数字福建”到“数字中国”的思想起源、发展历程、实践成果与创新经验。

本期嘉宾：李璐 国家发展和改革委员会社会发展研究所社会治理室主任、研究员

【文字实录】

李璐：当前，智能技术迅猛发展、日新月异，并深度融入我们的日常生活。你能想象出来，现在的智能生活已经达到什么程度了吗？今天，我们就走进福州市鼓楼区鼓东街道中山社区——一个用智能技术“武装”全身的智慧社区，一起来解锁智慧生活新体验。

黄斌（福州市鼓楼区鼓东街道中山社区党委书记、居委会主任）：中山社区有1.1万的人口，其中老年人口占了三分之一，老年人的照料是社区重点工作之一。我们在独居老人家里安装了智能水电表，如果智能水电表的数据在十个小时以上没有进行波动，那就说明老人可能出现意外，社区工作人员会抓紧上门查看。对垃圾分类，我们在垃圾投放处安装智能设备，居民如果在非定时投放的时间点上去扔垃圾，这些设备的后台也能接收到信息。

另外，鼓楼区有一个自己的“幸福通”小程序。每一家至少有一个人注册了“幸福通”。大家在生活中遇到问题就可以直接用手机拍照，通过这个小程序传输到后台，我们收到后就会在一定时限内进行处置。网格人员也是一样，从早上七点钟到晚上十点钟，用手机直接在社区进行巡查，发现问题、上报问题，有时效性地进行处置。最早开始，社区工作人员必须一天天一趟趟地跑小区、跑单位，发现问题时需要重复做相应的工作。现在，这些智能设备大大提高了效率。

李璐：他们办理完结以后还会有一个回应程序吗？

黄斌：它根据每个事件的紧急程度的不同，设置了不同的处理时限。一些能够及时处置的，我们就及时处置，一些及时处置不了的，我们呼叫部门，部门来报到，到现场办完后，网格人员要进行一个评价，这样才能形成闭环。

李璐：2001年，鼓楼被确定为“数字福建”建设示范区，在全国率先开启县域信息化建设的探索实践。2014年，习近平总书记在鼓楼区考察了解社区工作时，作出了“三个如何”的重要指示：“如何让群众生活和办事更方便一些，如何让群众表达诉求的渠道更畅通一些，如何让群众感觉更平安、更幸福一些”。今天，在智慧社区，我们看到这“三个如何”都有了清晰的答案，美好愿景已经变成现实图景。这背后，离不开一个“智慧大脑”的有力支撑。

章世长（福州市鼓楼区大数据服务中心（数字办）主任）：26年一路下来，鼓楼区是边探索、边实践、边建设。2001年到2010年这十年间，我们基本是以数字化基础设施建设为主。比如说，我们从电子政务的网络包括内网、外网、社区的光纤网等方面着手来建设信息化，等于是“先修路”。在这个基础上，我们构建一些立足于社区服务的信息化应用。在2001年的时候，我们就提出了“三个远程抄表”——煤气原来都是入户抄表，有的人不在家，有的人是不方便入户，我们就提出了远程抄表来解决这一问题；用水的也提出了要远程抄表；用电的也一样。

第二阶段是立足于提高三个便捷化——政府的管理和服务要便捷化、人民群众生活要便捷化、企业生产发展要便捷化。鼓楼区有69个社区，原来群众办事只能是住哪个社区就去哪个社区办，不像银行，所有业务在所有网点都能通办。我们就提出了“同城通办”的概念——群众要办一件事情，你到这个社区也可以办，到那个社区也可以办，在线上也可以办，打破了行政业务间的壁垒。网上办事大厅把所有有行政审批权的、为人民群众服务的职能部门都纳进来，比如说一些开具登记、证明等的部门，大概是有60家。

李璐：咱们现在已经实现政务服务社区之间的通办，那么居民能不能对他感受到的政务服务效果做一个评价？

章世长：这肯定有的。信息化只是解决传输网络手段的问题，但最终推动这个事情肯定是要人去执行的。信息化给你很便捷的手段，如果人在那里偷懒，一天拖过一天的，那不也是给群众带来很不好的体验吗？这个平台每一个环节，我们都有亮灯机制。比如说，这个环节我给你一个小时，那个环节给你两个小时，在规定的时间范围内是绿灯，你快超了就给你黄灯，超时还没办理就给你亮红灯。

李璐：2018年，习近平总书记向首届数字中国建设峰会致贺信时表示，“2000年我在福建工作时，作出了建设数字福建的部署，经过多年探索和实践，福建在电子政务、数字经济、智慧社会等方面取得了长足进展。”今天，我们来到了福州市鼓楼区，深刻感受到26年来数字福建建设在政务为民、服务便民、治理安民等方面的显著成效。总体来看，鼓楼区数字治理主要体现出三方面特点。

一是方便快捷办好群众身边事，彰显科技温度。今天，鼓楼区以数字技术赋能社区出行安全、停车调配、送餐助餐、水电安全等群众日常生活中的“关键小事”，让群众在家门口感受到科技带来的安全和便利。这就是数字福建建设始终坚持人民至上理念最生动的表现。

二是大数据汇总基层人、物实况，拓展治理广度。在传统的社区治理中，社区服务管人，物业、网格等组织管物。然而，社区内部，居民众多、单位组织往来频繁，社区工作者往往是跑断腿、磨破嘴，工作压力大、难度大。鼓楼区有了“鼓楼智脑”后，大数据实时且全面地反应出社区人、物的实况，让社区工作者处置社区事务的宽度、广度、自由度都得到极大提升，社区治理的效率和效果也截然不同，真正推动了基层治理现代化。

三是自下而上监督考核政务服务，提升政府效度。国家治理体系和治理能力现代化，首先要政务服务现代化。设置自下而上的政务监督和考评机制，并不是每个基层政府都有魄力做到的。鼓楼区委区政府在数字赋能政务为民方面有决心、有底气，将考核评价权交给群众，最大限度用数字技术方便了群众、连接了民心。

可以看到，从数字福建到数字中国，都在深刻诠释我们党以人民为中心的发展思想。人民满不满意、有没有获得感，是科技创新、数字赋能的根本出发点和落脚点，也是我们党始终心系人民群众的鲜明体现。