日前，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》正式发布。
顺应数字技术和人工智能发展大势，纲要将提升数智化发展水平单独成篇，聚焦算力、算法、数据高效供给和数智技术赋能经济社会发展，为未来5年数字中国建设划定清晰路线。
算力方面，加快建设全国一体化算力网，推进算力资源规模化、集约化、绿色化、普惠化发展。
算法方面，突破人工智能基础理论和核心技术，加强关键算法研发，推进模型算法迭代创新。
数据方面，健全数据要素基础制度，深化数据资源开发利用。
赋能方面，全面实施“人工智能+”行动，全方位赋能千行百业，促进生产方式深层次变革和生产力革命性跃迁。
统筹推进算力设施建设、模型算法发展和高质量数据资源供给，筑牢数智化发展底座。
加强算力设施支撑
统筹布局、有序建设算力设施，推进算力资源规模化、集约化、绿色化、普惠化发展。
加快国家枢纽算力设施集群建设，支持有条件地区根据低时延场景需求适度发展算力，推进云边端协同发展。
加强高性能高质量智算资源供给，论证建设超大规模智算集群。
推进算力设施市场化建设运营，支持通过政府购买算力服务、算力租赁等多种方式满足算力需求，创新发展标准化可扩展的智算云服务。
坚持促进发展和规范管理相统筹，加强数据基础制度规则建设和人工智能治理，营造有益、安全、公平的发展环境。
健全数据要素基础制度
建立健全数据产权、流通利用、收益分配、安全治理等数据要素基础制度。
完善数据产权结构性分置制度，构建全国统一的数据产权登记体系。
建设开放共享安全的全国一体化数据市场，加快完善数据流通交易规则和标准，优化数据交易机构布局，规范发展第三方专业服务机构。
建立数据要素价格形成机制，探索兼顾各方利益的数据收益分配机制。
完善数据领域法律法规，健全数据采集、存储、流通、使用管理规则。
实施数据分类分级管理，提升数据安全保护能力。
完善科学有效监管机制
健全新技术新业态安全监管框架，构建技术标准研制调整、技术应用分级管理机制，推进多元协同共治。
完善人工智能领域法律法规、政策制度、应用规范、伦理准则，健全算法备案、透明度管理、安全评估等制度，探索建立人工智能生成物权利归属和开发者经营者使用者权责认定规则。
推动建立人工智能全生命周期风险管理制度，健全覆盖安全监测、风险预警、应急响应的风险防控体系。
推动平台经济创新和健康发展，加强平台企业数据、算法、流量和规则监管，促进平台企业和平台内经营者、劳动者共赢发展。
依法打击数据滥用、深度伪造、泄露隐私等行为。
拓展数智领域国际合作
构建全球数字合作伙伴关系网络，深化电子商务、数字支付、智慧城市等领域合作，探索建设离岸算力设施、数据跨境流动服务基础设施。
积极参与人工智能、数字货币、数据跨境流动等领域国际治理，在数据安全、隐私保护、跨境执法协作等方面达成更多共识，加强国际司法协调和规则互认。
推动建立各国广泛参与的人工智能治理框架，共同构建平权、互信、多元、共赢的全球人工智能开放生态，支持全球南方国家加强人工智能能力建设。
