治国有常，而利民为本。

翻开今年的政府工作报告，从促进高质量充分就业，到推动教育公平与质量提升；从强化基本医疗卫生服务，到更好满足人民群众精神文化需求，那些与你我息息相关的民生大事，都在报告中得到了充分的体现。

有代表委员说，今年的报告，民生部分的位置更靠前了，分量也更重了。从“柴米油盐”的日常，到“衣食住行”的安稳，再到“安居乐业”的根基，这份民生清单既关注个体冷暖，也守护万家灯火。

首次提出“城乡居民增收计划”

收入，是老百姓最关心的事。今年的报告首次提出“城乡居民增收计划”，这不是简单地涨工资，而是一套系统性、长期性的制度安排。

通俗点说，不只是做“加法”，提高收入水平，还要做“乘法”，优化收入结构、缩小收入差距。

报告中写得很细：“强化农民工稳岗帮扶，加强困难人员就业援助，出台支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险的政策”“优化县域基础设施布局和公共资源配置，发展县域特色产业”“提高产业、就业等开发式帮扶实效，发挥社会救助兜底保障作用”。

这些实实在在的举措，指向同一个目标——让人民群众对美好生活的向往，更可感、可及、可期。

稳就业摆在“四稳”首位

就业是最大的民生。今年的报告将稳就业放在“稳就业、稳企业、稳市场、稳预期”的首位。

数据摆在面前：今年要进入劳动力市场的群体大约2000万人，扣除退休腾出的岗位，仍需新增就业1200万左右。根据经济增长与就业的带动关系测算，要实现这个规模，需要4.5%—5%的增速。换句话说，今年增长目标定在这个区间，稳就业是一个重要考量。

岗位从哪里来？

报告给出了路径。一是稳存量。延续对不裁员少裁员企业的稳岗返还、对中小企业的稳岗扩岗贷款等阶段性政策。二是拓增量。围绕新兴产业、未来产业培育新职业新岗位，增强服务业带动就业能力。三是促匹配。当前的就业市场将重点破解两类错位：技能不匹配，劳动者技能跟不上行业发展；意愿不匹配，比如制造业、家政、养老缺人，但部分劳动者就业意愿不强。

人力资源社会保障部部长王晓萍在3月7日十四届全国人大四次会议民生主题记者会上介绍有关情况

怎么破解？

短期靠培训。人力资源社会保障部部长王晓萍在3月7日十四届全国人大四次会议民生主题记者会上表示，今年将深入开展大规模职业技能提升培训，补贴性培训1000万人次以上，重点围绕低空经济、新能源汽车、人工智能技术、康养服务等组织专项培训，更好紧贴产业、服务就业。

长期靠教育改革。根据中央教育工作领导小组印发的《高等教育学科专业设置调整优化行动方案（2025—2027年）》，我国将深入实施“急需学科专业超常布局行动”，瞄准战略性新兴产业和未来产业快速布局一批学科专业点，让专业设置与产业需求同频共振。今年已增设了29种经济社会发展急需的本科专业，新增1839个本科专业点。

以家政行业为例，多方测算显示，人才缺口超过2000万人。今年将推动家政从传统中介制向规范的员工制转型，让从业人员真正成为企业正式员工。有了归属感，才有人愿意干。

“一老一小”更有保障

“一老一小”，连着千家万户。今年的报告，在这两方面都给出了“真金白银”。

先说“老”。目前我国60岁以上老年人已达3.23亿，占总人口的23%。报告明确提出，城乡居民基础养老金月最低标准再提高20元，居民医保人均财政补助标准提高24元。

“20元”“24元”，看似不多，但乘以上亿基数，就是一笔大账。养老金提标将直接惠及1.8亿多名老年人，其中农民占比超七成。这笔钱或许不算多，但在农村，每月多出20元，可能就是老人手头宽裕一点、药箱里多备一盒药的分量。中央财政为此安排1.25万亿元补助资金，确保按时足额发放。

全国人大常委会委员、中国社会保障学会会长郑功成在接受记者采访时说，给农村老人涨养老金，不只是解决眼前的养老问题，“年轻人现在缴费，自己父辈能直接受益，这就明确了代际传递的权利义务关系。”

除了涨钱，还有服务。报告从扩大普惠养老服务供给、发展农村养老服务、实施中度以上失能老年人养老服务消费补贴项目等多方面作出部署。“十五五”期间，国家将支持建设2000家县级综合养老服务管理平台，乡镇区域养老服务中心覆盖率将超80%。

再说“小”。去年报告部署的育儿补贴政策，已惠及3000多万婴幼儿。今年继续加码，中央财政安排近1000亿元育儿补贴补助资金，优化申请流程，推动实现“随生随申随得”。

托育方面，深入开展托育服务补助示范试点，发展普惠托育和托幼一体化服务，全国将新增普惠托位15万个。在2025年新增89万个普惠托位的基础上，今年继续扩围，让更多家庭享受到家门口平价又放心的托育班。

教育方面，今年将增加普通高中学位供给，对人口持续净流入的县城和中心城区，分年度规划建设一批普通高中；对学位临时紧张的地区，优先改扩建已有教学楼、学生宿舍和食堂。

记者还注意到一个细节。报告首次写入“支持有条件的地方推广中小学春秋假，落实职工带薪错峰休假制度”。这一安排既为家庭出行提供了便利，也为文旅消费释放了空间。

图片来源：国新网

民生清单背后的逻辑

梳理这份民生清单，不难发现一条清晰的逻辑线：从“有没有”到“好不好”，从“普惠”到“精准”，从“保基本”到“提质量”。

《政府工作报告》起草组负责人、国务院研究室主任沈丹阳在国新办吹风会上说了一句话：“保障和改善民生是一项长期工作，没有终点站，只有连续不断的新起点。”

中国式现代化，民生为大。当养老金年年涨、托位年年增、医保补助年年提，当就业有岗位、育儿有补贴、养老有服务，这些写在纸上的“施工图”，正在一步步变成老百姓日子里的“实景图”，而这，正是民生清单里最温暖的幸福密码。