杭州市淳安县下姜村，一句“梦开始的地方”，唤醒这个曾经的“穷山村”，让它拥有了全国文明村镇、中国美丽休闲乡村、全国乡村治理示范村等诸多头衔。

从下姜村看去，一个个浙江乡村解锁着乡村“善治”的密码，他们串成珠，走成线，汇成一条共富共联的江山图。

习近平总书记指出，农村现代化既包括“物”的现代化，也包括“人”的现代化，还包括乡村治理体系和治理能力的现代化。

在实施“千万工程”过程中，浙江省牢固树立系统思维，坚持以善治乡村为支撑，突出党建引领，完善“四治融合”，推进“万村善治”，不断提高乡村治理体系和治理能力现代化水平，为深化“千万工程”、建设宜居宜业和美乡村、全面推进乡村振兴谱写好治理篇章，为全国乡村完善社会治理、实现共建共治共享提供了“浙江范本”。

共治

村里的事情大家商量着办

浙江省杭州市余杭区径山镇小古城村，此时正稻浪袭袭，茶香怡人，游人如织。

小古城村，既是全国民主法治示范村，还是全国乡村旅游重点村、全国文明村等。如何获得这些殊荣，答案就藏在村口的一棵百年樟树上。

“樟树下议事”，几个木质字牌挂在树上，道出小古城村“村里的事情大家商量着办”的共建共治氛围。

村民说，没有“千万工程”，就没有小古城村的今天。20多年来，小古城村在实践中探索出“四议六步”的民主议事工作法，以“议什么”“谁来议”“怎么议”“议的效力”为基础，以“提、议、决、干、督、评”为关键步骤，采取“固定代表+自由代表+特邀代表”方式，不同的“协商菜单”让不同的人来协商，探索出民主协商样本，对于基层民主法治建设、基层长期和谐稳定极具借鉴意义。2017年，“众人的事情由众人商量”被写进了党的十九大报告。

从村口那棵“大樟树”出发，小古城村的“大樟树”，也延伸到了径山镇，以径山村“茶汤议事”、四岭村“兰坪说事”等系列协商议事制度为代表，径山镇加快以基层民主协商制度建设撬动共同富裕建设的步伐，“樟树下议事”飞出了村，在余杭区、杭州市甚至全国各地都因地制宜“遍地开花”。

人民群众是社会实践的主体，也是一切发展的目的。

一直以来，浙江坚持党建引领，充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用，为了人民，依靠人民，把乡村治理扎根于农民群众之中，探索出乡村治理多样形式载体。

从温岭的“民主恳谈”、宁波的“村民说事”，到桐乡的“三治融合”，这些从泥土里“长”出来的基层民主治理实践，把“敢”和“干”的劲头调动起来，把“闯”和“创”的精神激发出来，做到村民的事大家商量着办，推动形成民事民议、民事民办、民事民管的多层次基层协商格局。

同时，还积极推动“最多跑一次”改革向乡村延伸，推行“乡镇前台综合受理、县乡后台分类办理、乡镇窗口统一出件”的政务服务模式，在村民办事、反映信访诉求上实现了“最多跑一次”。积极构建多元化多层次的调解体系，调解成功率达99.4%，全面推行“网格化管理、组团式服务”，打造集成社会治理各项功能的全科网格，98%以上问题在乡村得到解决，打造了基层民主法治建设和乡村治理的“浙江样本”。

数治

数字乡村一张图

在湖州市德清县莫干山镇五四村，全村5.61平方公里生产、生活、生态动态详情，全通过一张数字三维地图呈现。

这就是五四村在浙江省率先探索的“一图全面感知”乡村智治模式。

在工作人员的演示下，“村情民意”板块，村庄三维实景图上冒出蓝色、红色的事件标识。“蓝色代表办结，红色是新上报、等待办理的。”工作人员介绍，村民通过“随心问”“随手拍”反映的问题会第一时间流转到相应负责人手中，而“天空地”一体化遥感监测体系也将主动发现、定位、归集问题。

不仅如此，在五四村数字生活智能服务站，水电缴费、快递寄取、自助买药、银行存取款等服务全都“掌上办”，村民只是动动手指，就享受到了城镇居民能够享受的各种便利。

腾“云”驾“数”治乡村，作为数字乡村指数全国百强县域榜单第一名的德清县，其137个行政村已实现“数字乡村一张图”全域覆盖，基于感知、研判、决策一体化的乡村大数据资源体系打通部门数据、基础数据、空间数据，精准服务于乡村规划、乡村经营、乡村环境、乡村服务和乡村治理。

从虚拟数字到现实场景，数字乡村建设的累累硕果，正在为这座浙北小城给出实践和参考。

去年7月，全国数字乡村建设现场推进会在德清县召开，这也是首个从全国层面召开的数字乡村建设现场推进会。这也传递出一个重要信息：支持浙江全力打造数字乡村引领区。

一直以来，浙江推动互联网、大数据、人工智能等技术在乡村治理中的应用，提高乡村治理水平和效率。大幅提升乡村网络设施水平，加快基层政府数字化转型，推进土地监测、农产品监管、农业生产、农产品营销等方面的数字化。积极探索建立以信息平台为核心的基层智慧治理模式，通过信息收集发布、网络在线服务、掌上电子办公、线上即时沟通、后台推送流转，实现村级事务信息动态交互式管理。大力推进农村立体化信息化治安防控体系建设，建立乡村视频联防联控网络，实现农村公共区域视频监控覆盖率100%。

心治

一古一新铸文化之魂

身有所栖，心有所寄。

在杭州市富阳区场口镇东梓关村，无论是寻找清末民初古建筑群，还是带着现代感的“杭派民居”，都是打开乡村生活的新方式。

杭州市桐庐县石舍村，依托3000多平方米的明清建筑群，招引咖啡馆、瑜伽馆、艺术馆等文化创意类项目，打造艺创小镇和民宿产业。

一古一新间，乡村风貌相映成趣。

“千万工程”20年，浙江造就万千美丽乡村，也为传承乡村文化、培育乡村风尚夯基垒土、搭建舞台。

坚持“塑形铸魂”，浙江抢救性实施历史文化（传统）村落保护工程，2783个传统村落得到保护利用，重新焕发生机活力。大力传承农业文化遗产，14项中国重要农业文化遗产、4项全球重要农业文化跑道得到保护利用。

依托新时代文明实践中心、新时代文明实践所、农村文化礼堂三级阵地，持续推进移风易俗，树乡村文明新风。建成农村文化礼堂2万余个，农家书屋1.86万个，推动教育教化、乡风乡愁、礼仪礼节、家德家风、文化文艺“五进”礼堂，通过打造“我们的村晚”“我们的村歌”“我们的村运会”“我们的村礼”等一系列文化“村”品牌，让文化活起来，丰富村民精神文化生活。

建设美丽生态，做强美丽经济，创造美好生活，“三美融合”的浙江乡村，从省域走向全国，在广袤神州落地生根，重塑着中国更多乡村的面貌。

实干，才能梦想成真。“千万工程”20年的实践证明，必须坚持不懈真抓实干，保持工作连续性和政策稳定性，紧盯一个目标不动摇不折腾，才能攻坚克难梦想成真；必须持续改进工作作风，狠抓工作落实，不搞“政绩工程”“形象工程”，才能赢得党心民心，凝聚起乡村振兴、民族复兴的磅礴力量。

人不负青山，青山定不负人。YMG全媒体记者 慕溯 摄影报道

记者手记

不动摇不折腾 攻坚克难梦成真

从2003年到2023年，20年的时间，浙江深入实施“千村示范、万村整治”工程，一张蓝图绘到底、一任接着一任干，从生态宜居、治理有效，到产业兴旺、生活富裕，不断积小胜为大胜，不仅改变了浙江村庄的风貌，重塑了当地农民的命运，更探索出一条乡村可持续发展的科学路径，打造出一份中国式现代化的乡村样本。

浙江之所以能深刻重塑农村人居环境，勾勒出乡村振兴的“中国方案”，关键在于在“千万工程”的指引下，始终扎根人民、一以贯之、因地制宜、与时俱进。

“千万工程”在实施过程中始终以人民为中心，特别强调要发挥农民群众的主体作用，充分尊重农民意愿，广泛发动农村群众参与村级公共事务，激发农民群众的主人翁意识，解决了农业农村发展最迫切、农民反映最强烈的实际问题，从而得到农民群众的积极支持和踊跃参与。例如杭州市余杭区径山镇小古城村的“樟树下议事”，“村里的事情大家商量着办”，营造了共建共治氛围。还有温岭的“民主恳谈”、宁波的“村民说事”，到桐乡的“三治融合”等；从最初“要我建设美丽乡村”，到“我要建设美丽乡村”，焕发了共建共享的生态自觉，成为推动村庄治理和发展的不竭动力。

乡村发展，并非朝夕之事，更没有标准答案。在走访过程中可以看到，无论是从“四无村”发展起来的安吉县鲁家村，还是曾经“因纸而兴”又在破立之间寻找到发展新业态的富阳区，浙江都从乡村发展的阶段性和乡村区域的差异性出发，深入基层、立足实际，结合地方发展水平、财政承受能力、农民接受程度等，鼓励村集体和农户按照量力而行、尽力而为的原则，不搞一刀切，因地制宜、科学规划、分类施策，共同绘就天蓝、地净、水清的乡村底色。

“观念一变天地宽”，浙江实施“千万工程”始终坚持新发展理念，与时俱进创新工作机制、转变工作思路，坚持生态优先、绿色发展。位于嘉善县的竹小汇双碳聚落探索的绿色低碳发展之路，充满科技前卫感；全省首批低（零）碳试点村杭州市余杭区径山村发展低碳径山茶产业、布局低碳示范场景、普及低碳节能理念知识；湖州市安吉县依托百万亩竹林134万吨碳汇资源，创新推进竹林碳汇改革等等，培育“美丽乡村+”农业、文化、旅游等新产业新业态，推动田园变公园、村庄变景区、农房变客房、村民变股东，以“美丽乡村”带动“美丽经济”。

真抓实干，久久为功，浙江实施“千万工程”始终坚持首创精神、变革精神和工匠精神，发扬求真务实、真抓实干精神，紧盯一个目标不动摇不折腾，善于挑担子、敢于负责任，出实招办实事，做民心工程、民生工程，在希望的田野上，汇聚全面推进乡村振兴的磅礴力量，让希望的田野更加充满希望。