党的二十大报告对健康中国建设作出重要部署，提出“要推进健康中国建设。把保障人民健康放在优先发展的战略位置，完善人民健康促进政策。”人民健康是民族昌盛和国家强盛的重要标志，是人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续的重要支撑。正因如此，习近平总书记深刻指出：“现代化最重要的指标还是人民健康，这是人民幸福生活的基础。”《“健康中国2030”规划纲要》明确提出，健康中国建设要“坚持以基层为重点”，强调“坚持政府主导”。因此，基层党委政府要主动作为，当好居民健康守门人。
出台一个系统的健康促进方案
一要加强组织领导，解决谁来管的问题。要依据国家、省、市相关实施方案，深入基层调查研究，研究制定基层健康促进行动实施方案，明确健康促进建设时间表和路线图。一方面，要健全领导运行机制，统一思想认识，提高健康促进行动的关注度和重视度；另一方面，要健全协同推进机制，形成上下联动、相互配合的工作格局。二要明确部门责任，解决管什么的问题。一方面要细化部门职责。各部门要按照各自职责分工，将预防为主、防病在先融入各项政策举措。每年确立年度重点工作目标，起步阶段尽量选取关注高、投入少、见效快的建设内容，明确做什么、在哪儿做、何时做、怎么做等目标要素；另一方面要做好工作调度。要根据各部门列出的年度重点任务、完成时间节点进行经常性调度，逐项抓好每项节点任务的落实、落地，做到所有规划都能落实，所有愿景都能实现。三要严厉督导考核，解决管不管的问题。督导考核是“指挥棒”，也是“风向标”，没有严格的督导考核，就没有制度的落地落实。要建立科学有效的健康促进督导考核机制，督导考核结果作为各相关部门党政领导班子和领导干部综合考核评价、干部奖惩使用的重要参考，进一步推动相关部门落实健康促进主体责任。
建立一支过硬的健康促进队伍
党的二十大报告提出：“要发展壮大医疗卫生队伍，把工作重点放在农村和社区。”一要补足基层医疗机构的人、财缺口。一方面，要加紧落实人员核准编制，补齐人员缺口，确保健康促进工作“有人干事”；另一方面，要明确政府举办的镇卫生院（街道社区卫生服务中心）公益一类事业单位，经费由财政给予全额保障，加大医保资金向基层卫生院倾斜力度，追加基层医疗卫生机构经常性收支差额财政补助，并逐年纳入财政预算，筑牢基层医疗服务网底，确保健康促进工作“有钱办事”。二要提高健康促进队伍的能力水平。习近平总书记在全国卫生与健康大会上强调，健康知识传播是一项专业性极强的工作，要把健康知识准确地传递到群众手中，不是随便哪个人都可以胜任的，政府必须要把好这道关。因此，必须要提升健康促进队伍的能力和水平。党委政府要适时开展基层健康教育专兼职人员业务培训，开展健康教育社会宣传，提供健康咨询服务。
开展一众灵活的健康宣教活动
通过开展宣教活动，让居民树立起“每个人都是自己的第一健康责任人”的理念，提高居民健康意识，养成健康生活方式。一是宣教主体要多元。健康促进工作不应该仅仅是卫生系统的工作，要动员各方广泛参与，形成强大合力。比如，可以组织专业志愿者、社会组织等专业性和组织力比较强的队伍来进行宣教。牟平区阳光爱心服务队通过健康讲座、文艺汇演等寓教于乐的形式，将健康知识带到社区，逐步形成“文‘医’行·健康梦”活动品牌，服务社区居民1000余人。二是宣教内容要务实。党的二十大报告强调：“坚持预防为主，加强重大慢性病健康管理，提高基层防病治病和健康管理能力。”因此，在宣教内容上要特别开展慢性病防治知识普及。尤其是心脑血管疾病、糖尿病与代谢性疾病、恶性肿瘤、慢性呼吸疾病这四大类慢性病，大多是由不健康生活方式引起的，只要在宣教上下足功夫，就一定能够取得成效。三是宣教形式要创新。可定期举办“健康教育大讲堂”，邀请健康专家等进行健康知识专题讲座。宣教过程中，可采取“翻转课堂”等形式，巧妙运用临床实践案例，让典型患者上台现身说“法”，使听众听得懂、学得快、用得好。
构建一套完整的心理服务体系
党的二十大报告再次强调，要重视心理健康和精神卫生。对新时代做好心理健康和精神卫生工作提出了明确要求。因此，要重点加强精神卫生机构服务能力建设和人才队伍建设，确保心理健康服务落地基层，满足居民心理健康服务需求。尤其要重视以下两个群体的心理健康工作。一要高度关注机关事业单位群体的心理健康。近年来，随着工作任务的骤增，机关事业单位人员心理压力越来越大，心理健康问题也越来越突出。因此，要适时对全区机关事业单位群体进行一次心理健康大排查，及时发现心理健康问题人员，并安排专业人士提前干预，防范可能发生的风险事件。例如，2022年上半年牟平区中医医院安排心理医生，对职工进行了一次心理健康大排查，并对心理健康问题职工进行干预，效果很好。二要高度关注青少年群体的心理健康。《中国国民心理健康发展报告（2019—2020）》显示，2020年青少年群体的抑郁检出率达到24.6%。因此，做好青少年群体的心理疏导工作尤为迫切。要构建起心理健康教育的三级服务体系：第一级要面向全体学生，以完善人格为落脚点的心理健康教育体系；第二级要面向部分有心理困扰的学生，以咨询辅导为核心的心理咨询体系；第三级要面向少数有心理障碍的学生，助力其症状缓解和康复。
（作者单位：中共烟台市牟平区委党校）
