实施“五个聚焦”强化法治硬核

助力莱阳营商环境全面提档升级

莱阳市委书记 卢春玲

今年以来，莱阳市深入贯彻各级关于进一步优化“遵法度、有温度”的营商环境等决策部署，以入围“全省法治政府建设示范市”为契机，全力筑根基、优服务、提效能，强化全方位、全链条、全要素法治保障，着力打造公平透明、可预期的法治化营商环境，不断擦亮莱阳法治营商环境“金字招牌”。

聚焦有效制度保障，夯实法治基础有态度。

坚持“法治是最好的营商环境”，以“法治第一保障”更好服务“发展第一要务”，将优化法治营商环境作为全面依法治市重点工作，列入市委常委会、全面依法治市委员会工作要点，相关法律法规纳入全市各级党委（党组）理论学习中心组重点学习内容，定期专题调度、安排部署，以上率下压实责任；制定《关于深入推进优化法治化营商环境建设的实施意见》，全面建立法治莱阳指标体系，莱阳市法院、莱阳市检察院等政法部门分别出台司法保障相关实施意见，为法治营商环境的持续优化提供了强有力的制度支撑。

聚焦规范执法监督，保障企业权益加力度。

严格规范涉企行政执法行为，成立市级重大执法决定法制审核委员会，制定《关于进一步加强和改进行政执法工作的意见》《莱阳市轻微违法行为不予行政处罚和一般违法行为减轻行政处罚事项清单》等文件，涵盖26个行政执法领域321项违法行为事项，全过程规范行政执法行为，构建“1＋7”综合＋专业执法模式，实现“一支队伍集中执法”，有效减轻了企业负担。

聚焦市场主体需求，贴心政务服务增温度。

创新实施“云上交易”“云上评审”“云上勘验”，解决传统评标和评审勘验的距离、空间、时间限制，实现政务服务从“一门办理”到“云上办理”新模式，构建极简审批环境；创新开展“临期证照提醒”服务，已开展提醒服务1300余次，为60余个持证主体直接避免了经济损失，让企业切身感受到暖心服务；动态公示涉企收费清单，建立涉企收费“直通车”制度，设立监察员、企业监测点及咨询举报电话，对政务服务热线“清零”台账跟踪办理，今年以来已累计解决群众诉求6．2万余件。

聚焦法治资源整合，服务载体建设提速度。

积极搭建司法服务载体，深入推进12309检察服务平台和智慧法院建设，全面推开跨域立案，加快全流程网上办案，推动司法权力在阳光下运行。强化涉企法律服务，设立中小企业法律服务中心，依托法律服务大厅设立法律服务点，打造“一心三点”包区包片包企业责任制法律服务新模式；开展“优化营商环境律师惠企先行”系列活动，为企业定期开展免费法治体检，发放民法典读本等宣传材料3000余份，现场解答企业法律咨询500余次，助力企业防范化解各类风险。

聚焦法治社会建设，营造法治氛围扩维度。

将《优化营商环境条例》等法律法规纳入全市年度普法清单和普法计划，为企业“量身定制”普法课程，通过“企业自主点单＋部门送法入企”等方式，累计开展入企法治宣传23场次，帮助企业调处矛盾13件次，为全市企业培训法务人员500余人次。其中，创新推行的“行政复议＋人民调解＋检察监督＋人民信访”多元化解行政争议模式成功入选“烟台市十大法治为民实事”。

下一步，莱阳市将锚定“省内先进、烟台领先”目标，以更高站位、更严要求、更实举措，加快推进各项政策措施落地落实，打造公平公正、透明高效、互利共赢的法治营商环境。一是瞄准法治建设抓统筹。深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实省委持续优化法治化营商环境22条具体措施，深化法治政府建设示范创建活动，推动“法治莱阳”工作提档升级。二是瞄准重点任务抓服务。建立企业“全生命周期”服务链，持续开展相对集中行政许可权改革，进一步优化放管服清单划转事项，完善中小微企业法律服务代理机制、企业法律服务专员制度，压缩政府服务热线事项办理时限，构建权责明确、智能高效、便民利企的服务体系。三是瞄准法治思维抓能力。开办“依法治市能力提升培训班”，对全市各级领导干部及行政执法人员进行脱产培训，提升“关键少数”法治思维和能力；持续开展法治宣传，定期组织律师惠企服务队等深入重点企业巡回宣讲，为经济社会高质量发展营造良好法治氛围。

YMG全媒体记者 任雪娜 整理