筑牢法治之基 彰显法治之力

厚植干事创业投资兴业沃土

牟平区委书记 殷锡瑞

法治是最好的营商环境。今年以来，牟平区坚持以习近平法治思想为指导，把法治和市场“两种意识”纳入区委“一二三四五”总体思路，坚持“政府负责阳光雨露、企业负责茁壮成长”理念，打造法治化营商环境，厚植干事创业、投资兴业的沃土，为推动牟平重返烟台第一方阵保驾护航。

坚持深化改革，提升政务服务效率。

优化整合减环节。牢固树立“乙方思维”和“提前介入、靶向指导”理念，全面推行证明事项告知承诺制、无差别“一窗受理”，将涉及11个部门45项审批事项整合为4个环节并联办理，形成“一家牵头、综合受理、集中审批、限时办结”审批方式。精简办理缩时限。坚持“一看就明白、一填就正确、一次能办好”的标准，编制《标准化零基础服务手册》，制定多对一“个性化工作清单”，窗口效率提升30％以上，全程电子化比例达90％以上，企业开办最短0．25个工作日办结。容缺受理增服务。围绕项目规划设计、综合审批、施工许可三个阶段，推行项目建设全程无偿代办，强化“容缺办理＋模拟审批＋并联办理＋全程帮办＋延时服务”，实现在企业拿地过程中完成审批、从拿地到开工“零时差”，蓝色药谷·生命岛成为全市首个实现“四证齐发”拿地即开工项目，并固化形成机制在全市推广。

坚持依法行政，提升法治建设水平。

强化依法依规决策。完善合法性审查全覆盖机制，对未经合法性审查的行政决策事项一律不予上会讨论。累计审议区政府常务会议议题240余件、政府合作协议10余件、涉法事项20余次、重大行政决策4件。扎实推进严格执法。开展委托行政处罚、乱罚款、拆违治乱等领域专项执法监督，对2个行政执法部门下发行政执法监督意见书。举办第二届行政执法队伍培训班，对120余名执法人员进行封闭式培训，积极组织机关人员参加执法证件考试，确保全员持证上岗、亮证执法、严格执法，推动法安社会、德润人心，真正让好人干好事无后顾之忧。创新包容审慎监管。建立涉企行政执法检查备案管理机制，规范涉企检查行为，严格执行“首次不罚、首违轻罚”清单，对120个市场主体依法免于处罚、40余个市场主体依法减轻处罚。加强行政争议化解。充分运用“分、听、调”三步工作法，依法对涉企行政复议案件实行调解和解审理，纠正涉企违法和不当行政行为，调解涉企案件3件，有效维护市场主体合法权益。

坚持靠前服务，提升涉法保障能力。

建立健全服务专员机制。开发政企云服务App，主动深入1．2万余家企业，发放政策明白纸和服务手册6万余份，搭建全天候政商服务平台，用心用情解决实际困难问题，推动惠企政策免申即享、快速直达。强化涉企民事案件诉前调解与速裁裁决衔接配合，优化重组3个速裁团队，妥善审理涉企民事案件1382件，涉案金额达6．92亿元。建立健全法律服务机制。扎实开展“优化环境·法惠民企”服务活动，组建28个法律服务团提供全过程法律服务。开启专业调解模式，为企业降低诉讼成本、维护合法权益，诉前调解涉企案件205件。走访规上企业、中小微企业500余次，发放联系卡1000余张、服务手册2000余份，解答法律咨询3900余人次，化解法律风险隐患220余起，为民营企业发展保驾护航。建立健全合法保护机制。出台《牟平区加强知识产权质押融资工作方案》，建立知识产权质押融资企业白名单，为企业依法申请知识产权质押融资3000余万元，有效化解企业融资难题。构建“1＋N”多元化全链条合规监管机制，帮助3家涉案企业合规整改，生产经营已快速步入正轨，同时通过检察建议等方式以个案合规推动行业合规，实现“办理一起案件、扶助一批企业、规范一个行业”。

良好法治化营商环境是加快牟平高质量发展的重要保障。下步，牟平区将聚焦打造“公权更阳光”的法治环境，进一步完善良法善治制度体系，全面提升行政服务、行政决策、行政执法效能，持续营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境，不断激发市场主体活力和社会创造力，奋力推动牟平重返烟台第一方阵，为擦亮“法治烟台”新名片贡献力量。

YMG全媒体记者 任雪娜 整理