烟台市人民政府

行政复议决定书

烟政复决字〔2021〕223号

申请人：马xx，男，1969年6月2日出生。

被申请人:烟台市公安局xx分局。

法定代表人：马x，局长。

第三人：解xx，女，1954年9月30日出生，住址：山东省烟台市xx区通世新城。

申请人不服被申请人作出的烟公芝（卧）行罚决字[2021]10485号《行政处罚决定书》，于2021年7月1日向本机关申请行政复议，本机关依法予以受理。现已审理终结。

申请人请求：撤销被申请人作出的烟公芝（卧）行罚决字[2021]10485号《行政处罚决定书》。

申请人称：是解xx和李x将我打伤，我要求追究他们的责任（其中李x还是中共党员）。

被申请人称：一、被申请人对马xx作出的行政处罚决定事实清楚

2021年4月19日18时许，解xx（66周岁）和于x在微信群内因言语冲突，解xx、于xx、纪xx和李x一起到芝罘区黄务村浩宇商店找于x理论，而后双方发生争吵，马xx闻讯赶到现场与解xx发生争吵，期间马xx将解xx拉倒在地，李x看到后上前用手朝马xx左胳膊肩膀部位打了两下，解xx、马xx没有明显外伤。以上事实有马xx、李x的陈述和申辩，于xx、于xx等人的证人证言、现场视频等证据证实。

二、被申请人对马xx行政处罚的程序合法、处罚得当

被申请人进行了询问受害人、证人，调取现场监控等调查工作，现有证据证实马xx将解xx（66周岁）拉倒在地，殴打60周岁以上的老人。被申请人在对本案调查过程中，依法进行了传唤、询问、处罚告知，依《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项之规定，作出对马传仁行政拘留十日并处罚款五百元的决定，符合法律规定。

三、对马xx的行政复议申请事项的说明

被申请人通过询问现场证人、调取现场监控未发现解xx有违法行为。

综上所述，被申请人对马xx作出行政拘留十日并处罚款五百元的处罚决定，事实清楚、证据确凿、适用法律得当。请求复议机关依法维持烟公芝（卧）行罚决字[2021]10485号《行政处罚决定书》。

第三人：未提出答辩意见。

经审理查明：2021年4月19日18时许，第三人解xx（66周岁）因和于x在微信群内言语冲突，与于xx、纪xx和李x一起到xx区黄务村浩宇商店找于健理论，而后双方发生争吵，申请人马xx闻讯赶到现场与第三人发生争吵，期间申请人将第三人拉倒在地，李x看到后上前用手朝申请人左胳膊肩膀部位打了两下随后报警。被申请人接警后于当日受理，并询问了相关人员，提取了纪xx手机拍摄及浩宇商店监控拍摄的案发现场视频证据。被申请人于2021年5月18日申请延长办案期限30日并获批，被申请人于2021年6月16日作出烟公芝（卧）行罚决字[2021]10485号《行政处罚决定书》并向申请人和第三人送达，《决定书》载明“2021年4月19日18时许，解xx与于x在微信群内因言语冲突，李x和解xx、于xx、纪xx一起到xx区黄务村浩宇商店找于x理论，而后双方发生争吵，马xx闻讯赶到现场与解xx发生争吵，期间马xx将解xx拉倒在地，李x看到后上前用手朝马xx左胳膊肩膀部位打了两下，解xx、马xx没有明显外伤。马xx的行为已构成殴打他人。以上事实有马xx的陈述和申辩，李x的询问笔录、于xx、于xx等人的证人证言、现场视频等证据证实。综上，马xx殴打他人的违法行为成立。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第二项之规定，决定给予马xx行政拘留十日并处罚款伍佰元的行政处罚”。申请人不服被申请人对其作出的处罚决定，向本机关申请复议。

另查明，2021年4月19日21时10分至2021年4月19日21时59分，被申请人对申请人的询问笔录里有“2021年4月19日18点左右……我说话同时我伸手去扒拉解xx的胳膊，解xx也扒拉我的胳膊，我见状就往后退，在我往后退的同时解xx身体开始往前倾斜，我用双手拉着解xx的右手往后使劲拽解xx，把解德玲拽倒了……”、“解xx被我拽倒后，李x上前用拳头朝我的左胳膊肩膀部位、左胸部附近打了三拳”的陈述；2021年4月19日22时41分至2021年4月19日23时28分，被申请人对第三人的询问笔录里有“马xx便用手将我一把拉在地上，我面朝下被他拉倒在地”的陈述；2021年4月19日22时10分至2021年4月19日22时59分，被申请人对李x的询问笔录里有“2021年4月19日18点左右……姓马的男子就拖住解xx的胳膊往屋外拉，解xx被拽倒了，拽倒后姓马的松开了手，我婆婆解xx仰面躺在地上，表情痛苦，满脸通红……我就火了，上去推了他身上一下，然后用巴掌朝姓马的左胳膊肩膀部位打了两下”的陈述；2021年4月19日18时32分至2021年4月19日19时00分，被申请人对纪xx的询问笔录里有“2021年4月19日下午5时40分左右……我母亲一转身，这名男子便用右手握住我母亲左手胳膊一把将我母亲拽倒在地……”的陈述；2021年4月19日20时20分至2021年4月19日21时10分，被申请人对于xx的询问笔录里有“2021年4月19日下午6时左右…在我听到马xx声音转身时，马xx用手拽着解xx的胳膊，解xx就被马xx拽到在地……”、“我转身时看见的是马xx用手在揪解xx，将解xx揪倒了”的陈述； 2021年4月20日9时2分至2021年4月20日9时57分，被申请人对于xx的询问笔录里有“2021年4月19日下午5时50分左右……然后马xx想拽着解xx的衣服让解xx出去，解xx便倒在地上，在解xx倒地的同时马xx有一个往上提的动作，在解xx倒地后解xx的儿媳妇李x用右手打了马xx胸部两到三下……”的陈述；2021年4月20日9时35分至2021年4月20日9时42分，被申请人对陈xx的询问笔录里有“2021年4月19日18时许......马xx往门外拉解xx，解xx顺势被马xx拉到了，解xx就趴在地上了……”的陈述。

又查明，2021年5月10日11时40分至2021年5月10日12时18分，被申请人对申请人的询问笔录里有“（我申请做）我的腰椎间盘髓核脱出（的司法鉴定），解xx用手扒拉我和李x打我造成的。我一进商店门我叫她出去，解xx一扬左手，我用右手抓住解xx的手脖子，然后我们两个就发生了推拉……她一扬手导致了我的身体晃了一下（和我的腰椎间盘髓核脱出有关系）。李x打我的时候我躲闪造成我站不稳（和我的腰椎间盘髓核脱出有联系）、“（我的腰以前）没有（受过伤）。2006年上半年威海威海卫医院做过一次腰部手术，腰椎骨安装了两块钢板；2017年下半年在烟台毓璜顶医院脊柱科做过手术”的陈述。

烟台市公安局芝罘分局刑事科学技术室出具的（芝）公（刑）鉴（伤）字[2021]84号《鉴定书》显示，受理日期：2021年7月2日，鉴定意见：认定被鉴定人马传仁腰椎间盘突出症、腰椎失稳、颈椎椎管狭窄症、多发脑缺血等与本次外伤存在因果关系的依据不足，不评定其损伤程度。

根据被申请人提供的提取现场视频显示，申请人在店门口用手指点第三人，第三人用手拨开申请人手x，申请人抓住第三人衣襟，向门外拉拽，第三人被拽倒在地，李格看到第三人被拽倒，上前用手朝申请人左肩膀部位打了两下。

《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第二项规定“（殴打他人的，或者故意伤害他人身体的）有下列情形之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款：（二）殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的”。

再查明，根据第三人解xx临时身份证明显示，解xx，出生日期1954年9月30日，案发时年龄为66周岁。

最后查明，根据被申请人提供的案件和案件线索通报移送登记表、党员证明信、党员/国家工作人员行政案件情况通报、移送函（复印件）送达回执可知，被申请人已将对李格的行政处罚情况向李格党员关系所在单位黄务街道办事处通报，亦已将李x被行政处罚情况移交烟台市公安局芝罘分局纪委。

本机关认为：本案的焦点问题是被申请人作出的《行政处罚决定书》是否适当。根据被申请人提供的申请人的陈述和申辩、第三人的询问笔录、相关证人证言、现场视频等证据能够证实申请人实施了殴打第三人的行为。案发当时，第三人已年满66周岁，被申请人经过查证后，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第二项之规定，作出的烟公芝（卧）行罚决字[2021]10485号《行政处罚决定书》并无不当。本案系申请人对自己的处罚决定不服提起的行政复议申请，该处罚决定取决于申请人是否存在殴打第三人的事实以及第三人年龄是否已超过六十周岁。根据被申请人提供的相关证据不能够证实第三人对申请人实施了殴打行为，申请人以“是解xx将我打伤”为由，主张撤销诉争行政行为，因缺乏证据，本机关不予支持。本案，被申请人已于2021年6月16日对李x作出行政处罚决定，且申请人已于2021年7月1日就李x的行政处罚决定向我机关提出复议申请，申请人以“是李x将我打伤”为由，主张撤销诉争行为，因缺乏法律依据，本机关不予支持。

根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定，本机关决定如下：

维持被申请人作出的烟公芝（卧）行罚决字[2021]10485号《行政处罚决定书》。

申请人、第三人如不服本决定，可在接到本决定书之日起十五日内，依法向烟台市芝罘区人民法院提起行政诉讼。

烟台市人民政府